刘建玲
习近平总书记强调，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实现乡村共同富裕，最根本在于坚持党的全面领导，将农村基层党组织打造成为实现乡村共富的坚强战斗堡垒，持续增强党组织政治功能和组织功能，将党的制度优势转化为共同富裕进程中的发展优势和治理效能。近年来，滨州市坚持以党建为统领，以“更多产业项目留在农村、更多就业岗位留给农民”为目标，探索出一条通过基层党建引领乡村共富的有效路径。
做法及成效
强化党建统领，构建上下联动的协同机制。农村共同富裕是一项系统工程，需要打破行政区划壁垒，实现资源要素的优化配置。滨州的创新实践首先体现在组织设置的变革上。一是推行“跨村联建”模式。按照“地域相邻、产业相近、功能互补、发展互助”的原则，将3-5个村组建为一个集体经济发展片区，全市共组建129个这样的片区，并成立联合党组织，同时该组织被赋予村级事项参与决策、经济事项审核把关等五项权力，确保其有效发挥作用。二是建立精准帮扶机制。组织215个示范村党组织结对帮扶189个创优村、26个强基村，制订个性化帮扶方案，明确帮扶目标、具体措施和时间节点。三是完善人才引育体系。引导经商人员、退役军人、外出务工返乡人员等优秀党员到村担任党组织书记。与市属职业院校、涉农部门、科研院所开展合作，依托重点农业企业，吸引“田秀才”“土专家”和大学生为乡村振兴献智献策。
探索多元模式，拓宽富民增收新路径。滨州通过县镇帮带、片区自主规划研判等方式，探索形成了五种主要发展模式，有效激活了农村资源要素。一是资产租赁型发展模式。通过整合集体土地资源、盘活闲置固定资产、投资兴建厂房园区等方式发展租赁经济，这一模式约占10%。二是村企联建型发展模式。通过联合企业发展特色农业、农产品加工、乡村旅游等产业项目，实现资源共享、优势互补，这一模式约占23%。比如，滨城区杨柳雪镇大赵村借力“共富合伙人”机制，通过盘活300余亩土地，引入专业农业公司，不仅实现了统一规划种植，更激活了全村95户农户的增收潜力，乡村产业发展势头强劲。三是居间服务型发展模式。通过合作社带领村民承接公共服务项目，提供农机租赁、农资代购、劳动力组织等服务，这一模式约占5%，有效拓宽了农业生产服务范畴，实现了村企共赢。四是产业融合型发展模式，即推动一二三产业融合发展，形成链条完整、功能多样的现代农业产业体系，这一模式占比38%。五是入股收益型发展模式。整合各联建村各类资金，通过入股参股形式获取收益分红，这一模式约占24%。比如，无棣县水湾镇王化如村以集体土地入股建设微工厂，引进滨州岳好环保科技有限公司，为空调公司生产出风口等配件，实现年营业额1000万元以上。
优化运营机制，提升发展质效。创新运营主体模式。构建“联合党组织+平台公司+合作社+联建村集体”四位一体运营模式。以联合党组织为核心引领，牵头组建62家农民合作社联合社，实施品牌化、规模化与标准化经营。同时，建立党组织与镇级平台公司协同机制，借助公司资本与资源整合能力，引入先进技术设备，完善基础设施。优化要素配置机制。通过系统梳理并科学整合各村分散的土地、闲置资产及扶持资金等生产要素，采取项目连带与多村捆绑配置方式，引导要素突破行政边界，实现跨区域优化组合。比如，滨城区组织开展村党组织书记擂台赛，围绕村级集体经济发展增量情况，评选先进典型9名，发放奖金16万元，树立打擂台争先进的鲜明导向。完善利益联结机制。各片区依据年度可分配收益，因地制宜制订分配方案。针对发展滞后村庄实施精准扶持，通过增加产业投入与引进项目等方式培育财源，逐步提高村民分红水平，激发群众参与集体经济发展的内生动力。
经验与启示
坚持党的全面领导是实现乡村共同富裕的根本保证，必须建强基层党组织以提升政治功能和组织功能。农村共同富裕作为一项系统工程，首要在于发挥党建的统领作用，通过创新“跨村联建”模式，打破行政区划壁垒，组建联合党组织并赋予实质性权力，使党组织成为资源整合与决策协调核心。同时，通过示范村结对帮扶、精准制订帮扶方案以及构建多元化人才引育体系，确保上级政策与基层实践有效衔接，形成上下联动、协同推进的工作格局。这充分说明，只有将基层党组织打造成为坚强战斗堡垒，持续强化其政治功能和组织功能，才能将党的制度优势切实转化为乡村发展优势和治理效能，为共同富裕提供坚实的组织保障。
激发乡村内驱动力是推动乡村共富的核心动力，必须探索多元化发展模式并优化资源配置机制。乡村共富并非依靠单一模式，而是根据各片区资源禀赋和发展基础，探索出差异化路径。多元化探索有效激活了土地、资金、劳动力等生产要素，实现了从“输血”到“造血”的转变。特别是“联合党组织+平台公司+合作社+联建村集体”四位一体运营模式，以及通过要素捆绑配置促进资源跨区域流动机制，显著提升了资源配置效率和产业发展质效。这表明，推动乡村共富不能搞“一刀切”，必须因地制宜，创新业态和运营机制，引导各类要素在城乡间、村社间有序流动和高效整合，才能持续激发乡村的内生发展动力。
确保发展成果由人民共享是共同富裕的最终目标，必须建立健全利益联结机制以增强农民获得感。乡村共富要高度重视利益分配环节的公平与透明。各片区依据年度收益制订分配方案，并严格执行民主程序，同时针对发展滞后村庄实施精准扶持，旨在让全体村民公平分享集体经济发展成果。这种注重利益联结的做法，不仅直接提高了村民的分红收入，更重要的是通过制度设计保障了农民在产业发展中的主体地位，有效激发了群众参与集体经济建设的积极性和主动性。这深刻揭示，共同富裕的实现不仅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，必须构建科学合理、公开透明的利益联结与分配机制，确保广大农民在共建过程中有实实在在的获得感、幸福感，从而凝聚起最广泛的群众基础，形成共建共治共享的良性循环。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）副教授。本文系2025年度滨州市社会科学规划课题阶段性成果，课题编号：25-SKGH-179
来源：《滨州日报》
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